改革已进入深水区和攻坚期，有了继续推进改革的共识，但前行的道路并不平坦。代表委员认为，当前改革面临三重困境：协调利益分配难、推动政策落实难、很多问题久拖不决且矛盾重重。
中国正面临双重转型：既从农业社会转向工业社会、现代化社会，同时从计划经济体制转向市场经济体制。两个转型叠加在一起，而且第二个转型在世界发展史上没有先例可循。“这些因素决定了在中国改革的艰巨性。”厉以宁说。
改革开放初期，发动一项改革往往能找到普遍受益点。“现在这个点很难找。”国家发改委经济体制与管理研究所所长聂高民说，“当时存量动不了动增量，现在增量和存量是联动的，怎样对待既得利益是改革的难题。”
破解难题，需要更大的决心和勇气——
“政府工作报告中出现了７０次‘改革’。改革就是要有政治勇气，下定决心。要想找一个所有人都赞成的改革是不可能的事情。经过充分论证后，多数人认为正确，就是下决心的问题了，下决心后改革是可以推进的。”郑新立说。
破解难题，需要更科学周密的谋划和设计——
“３０多年前的改革，无论是联产承包制、乡镇企业改革还是股份制，都是摸着石头过河，由民间自发、‘自下而上’式的改革。”厉以宁说，“今天的改革，更需要的是‘自上而下’的顶层设计。这就要求改革的决策者要具备战略家的眼光，不拘泥于‘一城’、‘一地’的得失，而是将整个战略布局做得更好。”
不过，厉以宁同时强调，“自上而下”和“自下而上”是改革中无法分开的两面，在统筹考虑通盘问题的同时，当然要吸收群众的智慧。“不调动民间蕴藏的积极性，改革将无法进行。”
“为克服当前改革出现的表层化、分散化、简单化、部门化的问题，对未来的改革重点和取向，必须要有更有力的、更能统揽全局的东西，注重改革决策的科学性、改革措施的协调性和扩大利益兼顾的全面性。”聂高民说。
破解难题，需要更清晰的路径——
深化财税金融体制改革，推动多种所有制经济共同发展，深化价格改革，深化收入分配制度改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，加快推进政府改革……政府工作报告明确提出了今年改革的重点任务。
理顺政府与市场的关系，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，理顺城市与农村的关系，理顺经济与社会发展的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系——政府工作报告明确把理顺五大关系，作为今后一段时期改革的重点和关键。
“处理好这五大关系，体现了顶层设计的思路。”吴焰说，“核心是进一步转变政府职能，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。”
“有了适合的水分、湿度、光照等环境条件后，蘑菇自然会成群长出来。政府不要自己种蘑菇，也不要希望从中挑选蘑菇。”徐冠华委员用“蘑菇论”比喻政府职能的转变。他说，要打破计划经济延续的旧体制、旧思维，资源配置不是由政府主宰，而是要由市场来主宰，政府来创造环境。
共识已经凝聚，动力不断积蓄，路径更加清晰。
“过去３０多年的快速发展得益于改革开放，中国未来的前途命运更加取决于改革开放。”迟福林委员语气坚定：要通过改革开放，进一步解放和发展生产力，激发市场的活力，增强社会的凝聚力，重塑政府公共服务和社会管理的责任，为加快经济发展方式转型、实现科学发展奠定更加扎实的体制机制基础。
一条道路更加清晰——用科学发展破解“发展瓶颈”，避免“发展陷阱”，实现中华民族的伟大复兴
０．５个百分点！这个看似不起眼的数字，两会期间吸引了海内外关注的目光。
政府工作报告将中国经济增速预期目标定为７．５％，这是８年来首次低于８％。
“政府工作报告的一个最大亮点是ＧＤＰ目标调低，更加关注经济增长质量和效率，这符合我国经济发展的阶段性特征。”全国政协委员、国有重点金融机构监事会主席丁仲篪认为。
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